【 一個四歲半女孩在自家門前綠化帶玩，掉進劣質井蓋摔死，一個6歲男孩踩破井蓋掉進化糞池淹死。這樣的不幸?guī)缀趺磕甓荚诎l(fā)生。你以為腳下的井蓋夠結實，可是它卻承受不了一個孩子的體重�！啃⌒〉木w分布在所有的城市。我們幾乎每個人都曾經(jīng)踩在它們上面。我們以為這些井蓋很結實，然而當仔細調查卻發(fā)現(xiàn)他們竟如此危險。而更可悲的是，生產(chǎn)商知道怎樣才能生產(chǎn)出合格的井蓋，購買方知道什么樣的井蓋才能保證安全，可是為了降低成本，為了行業(yè)競爭，井蓋質量一次次被犧牲，最終上演一個個悲劇。
劣質井蓋成馬路殺手 行人頻頻落入井中
2014年3月7日，海南省�？谑屑鞠壬胶５閸u五西路恒福居小區(qū)的朋友家喝茶，行至小區(qū)花園時，季先生踩到了一個井蓋上，井蓋立刻破裂，幸運的是同行的朋友眼疾手快，迅速拉了他一把，才沒有掉到井里，但季先生腹部受傷，并且導致右側兩根肋骨骨折。
掉進下水井溺亡的小孩
2013年6月12日�？谑忻窈蜗韧窘�(jīng)僑中路與金宇東路交叉口時，踩到一塊表面完好的井蓋，沒想到井蓋卻忽然開裂，使得何先生不慎落入井中，導致左大腿大面積擦傷，并伴有軟組織損傷，當即被送往醫(yī)院治療。
2013年3月17日，山東省泰安市64歲的孫先生散步路過堰北立交橋北頭時,踩到一個井蓋上，完好的井蓋竟然整個落下,孫先生連人帶井蓋掉入6米多深的井里,造成兩處肋骨骨折。井蓋底座斷裂面露出竹條。
2013年11月25日，家住福建省福州市五四北楓丹白鷺小區(qū)的毛女士走在小區(qū)路上，一腳竟將井蓋踩裂，導致右腳踝粉碎性骨折。被毛女士踩裂是這樣的竹篾井蓋，在該小區(qū)里共有165處，其中55處都出現(xiàn)了破損，有的甚至露出了里面的竹篾，用手輕輕一掰就能折斷。
2012年3月10日，重慶市的黃先生在渝北渝北寶圣大道學府佳園門口踩過井蓋時，井蓋的一角破損，導致黃先生左腳跟骨折。而出事的井蓋剛剛才裝上一周。
2011年5月29日，合肥市銅陵北路與穎河路交叉口西側的小區(qū)內(nèi)，一名年僅7歲的小男孩與小伙伴們玩耍時，因腳下的塑料井蓋破裂，掉進了窨井內(nèi)，經(jīng)搶救無效后死亡。
一踩就破的劣質井蓋
這是孩子的家人搜集到的井蓋的碎片，厚度不足5毫米，材質很像塑料。記者在開發(fā)商那里找到與出事井蓋相同批次的產(chǎn)品，這些井蓋是出事后從小井的窨井上換下來的。
央視財經(jīng)記者：實際上承重力也就基本這個樣子是嗎？也就我這一腳的事兒。
而經(jīng)記者調查發(fā)現(xiàn)，這種井蓋的名字叫草盆井，根本不符合井蓋國家和地方的質量標準，正是這樣的劣質產(chǎn)品奪去了孩子的生命。
井蓋施工層層轉包 安全管理形同虛設
其實前面我們看到的只是井蓋悲劇的一個縮影，由于井蓋帶來的傷亡幾乎每年都會發(fā)生。那么這些井蓋為什么會一踩就漏，看起來很厚重的井蓋怎么會頻頻破裂？這些井蓋來自哪里？央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者首先從今年五月在湖北發(fā)生的一起事故開始調查。
2014年5月24日，湖北省十堰市市民小袁經(jīng)過白浪汽配城背后的臺灣路時，踩到一個井蓋，井蓋突然斷裂，小袁掉入一米深的管道內(nèi)，大腿和胳膊多處擦傷。
央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者：是你路過那個地方，踩到井蓋上就斷掉了嗎？
當事人小袁：是的。其實在這條路上，其實摔跤的人也不止我這一個，因為當時第一批井蓋確實質量挺差的，也有很多人只是沒報官而已。
那么小袁踩到的到底是什么樣的井蓋呢？6月初，記者找到了小袁摔傷的地方，發(fā)現(xiàn)這里原來是一個施工現(xiàn)場，目前出事的井蓋已經(jīng)更換。十堰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設局提供的這份<關于完善十堰市移動通信管網(wǎng)建設的報告》顯示，這一段的通信管網(wǎng)由中國移動公司十堰分公司及中國通信建設第三工程局武漢分公司負責建設。但是當記者聯(lián)系上施工單位負責人的時候，他卻這樣回答。
記者：您這個公司的活是從哪里接的？
湖北省十堰市臺灣路施工方：我是從其它公司拿的。
記者：咱們跟通信建設集團有關系嗎？
湖北省十堰市臺灣路施工方：沒有。
這位負責人承認，這個工程是經(jīng)過層層轉包落到自己手里，這批井蓋也正是由他們自已從采購的。
記者：這個井蓋什么時候蓋上去的。
湖北省十堰市臺灣路施工方：蓋上去也就兩三個月，不會太長時間。
記者：您這三個月一共壞了多少個井蓋？
湖北省十堰市臺灣路施工方：就是五六塊，壞了五六塊，
這位負責人告訴記者，這批井蓋都來自于正規(guī)廠家，而且都有廠家提供的合格證和檢驗報告。他向記者提供了一份由國家化學建材質量監(jiān)督檢驗中心委托長興縣質量技術監(jiān)督局出具的檢測報告，檢測結論為：依據(jù)行業(yè)標準 CJT121-2000 <再生樹脂復合材料檢查井蓋>,對所抽樣品進行檢測，所檢項目符合標準要求。而記者查閱該標準發(fā)現(xiàn)，該標準將檢查井蓋按其承載能力不同分為輕型、普（通）型與重型三個等級，其中輕型檢查井蓋安裝在禁止機動車進入的綠地、甬道、自行車道或人行道，承載能力最小，為20千牛，即2噸左右的重量。那么，那么這些承重應該達到2噸的井蓋為何在三個月內(nèi)接連破損？記者也電話聯(lián)系了這批井蓋的生產(chǎn)企業(yè)—長興環(huán)宇鑄造廠。
劣質井蓋的制作現(xiàn)場
長興環(huán)宇鑄造廠負責人：綠化帶里面沒有承重的，綠化帶里面哪有承重 你放綠化帶里面要承重干嘛？
《經(jīng)濟半小時》記者：咱們有什么國家標準嗎
長興環(huán)宇鑄造廠負責人：地方標準有一個，國家標準倒沒有。是浙江咱們這邊的地方標準。
《經(jīng)濟半小時》記者：咱們的合格證，檢測報告都會有嗎？
長興環(huán)宇鑄造廠負責人：都有的。
當記者提及十堰工地上三個月有五六個井蓋發(fā)生破損的情況時，這位經(jīng)理給出了這樣的解釋。
長興環(huán)宇鑄造廠負責人：復合井蓋都是這樣子的，因為現(xiàn)在價格競爭太厲害，偷工減料導致質量出問題也是難免的。施工方也是只在乎價格，一分價錢一分貨，這個沒辦法的。
實際上，不光是這一個施工現(xiàn)場的弱電井蓋出現(xiàn)了破損。在十堰市遼寧路和遼東路交會口的這個電信井蓋，光是今年就已經(jīng)被壓壞過好幾次，附近的居民似乎對此已經(jīng)習以為常。
《經(jīng)濟半小時》記者：那以前是什么井蓋？
湖北省十堰市市民：以前反正也是那種水泥井蓋，連著壓壞幾次，現(xiàn)在又換了。
記者：還是壓壞怎么沒有換個鐵的？
湖北省十堰市市民：后來換了鑄鐵的也不行，沒兩天又壞了。
記者：那換過幾次了？
湖北省十堰市市民：換了五六次了。
十堰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設局局長黃海濱也告訴記者，光是5月份，他就在轄區(qū)內(nèi)更換了5塊破損的弱電井蓋。
湖北省十堰市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設局局長黃海濱：基本上都是弱電的，這個可能有電信、移動，都有，經(jīng)常是弱電的。
記者：到底不會跟井蓋質量本身有關系？
湖北省十堰市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設局局長黃海濱：這個不好界定，這個多種原因。
對此，黃海濱也很無奈，雖然是政府機關，但是他們對這些井蓋的權屬單位并沒有管理權限，因此，無論是對井蓋的施工還是維護，在發(fā)現(xiàn)問題后，除了約談之外，他們也缺乏強制的管理手段。
湖北省十堰市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設局局長黃海濱：這個我們對它進行檢查的時候，第一必須要有相應設計圖紙，我要知道它的荷載能力是多少，然后根本他的設計選擇什么材質的井蓋制定相應標準，才能進行質量監(jiān)管，但是因為這個產(chǎn)權單位比較多，施工甲乙雙方是產(chǎn)權單位直接委托的，不是施工建設單位直接委托的，所以相關資料搜集起來是非常困難的.也不知道設計的品種，井蓋品種是什么樣的，型號是什么樣的，這方面帶來一定困難。
黃海濱坦言，除了權屬單位多，各個行業(yè)，如排水、綠化、電信等不同部門往往還有自己的行業(yè)標準，這也增加了他們的管理難度。
湖北省十堰市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設局局長黃海濱：因為這個環(huán)境根據(jù)使用種類不同，它的標準、規(guī)范都不同的，同時這個設計要求不同單位有不同要求，有的種類比較多，相應規(guī)范標準比較多，在我們監(jiān)管認定方面帶來一定困難。
記者：有沒有出現(xiàn)，咱們也不知道到底什么標準的這種情況？
湖北省十堰市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設局局長黃海濱：您說的問題可能會存在，因為我們的專業(yè)技術人員專業(yè)力量薄弱，有些地方還有待于提高。
井蓋施工層層轉包，管理形同虛設使得井蓋隱患重重。據(jù)了解，我國對于井蓋的生產(chǎn)，包括質量、尺寸、承重都是有明確規(guī)定的。照理生產(chǎn)企業(yè)如果生產(chǎn)出不合格的產(chǎn)品是無法通過檢測的。那么這些不合格的井蓋都是來自哪里？他們是如何堂而皇之地鋪設在我們的腳下的呢？《經(jīng)濟半小時》記者首先在十堰的井蓋市場進行了調查。
出口內(nèi)銷產(chǎn)品質量差異巨大 只因國內(nèi)外客戶要求不同
我國GB/T23858-2009《中華人民共和國國家標準》《檢查井蓋》中，對井蓋的外觀質量、尺寸偏差及承載能力都有明確規(guī)定。那么市場上銷售的井蓋是否能夠達到這些標準？記者也走訪了十堰市的一些井蓋銷售點。在這家銷售點，記者詢問了一下用在綠化帶和人行道上的復合井蓋的載重。根據(jù)國家標準，這類井蓋的載荷標準為15千牛，即1.5噸。
《經(jīng)濟半小時》記者：能載多重？
井蓋銷售商：能載15噸以下
記者：那走人的呢
銷售商：走人只能走人，走人隨便走。
記者：那個復合的最便宜的多少錢？
銷售商：都是百十塊錢。
記者：幾噸的？
銷售商：沒噸，就是走人的。
記者隨機走訪的這幾個店鋪都告訴記者可以提供不同標準的井蓋，那他們是否知道國家標準的相關規(guī)定呢？
記者：這個有沒有什么國家標準？
井蓋銷售商：都是按國家標準生產(chǎn)的，標準直徑，直徑700。
記者：載重上面呢？
銷售商：載重沒人按國家標準出來，載重沒有國家標準，主要看尺寸。
記者：這個有國家標準嗎？
銷售商：有國家標準的，咱做生意用我們施工方，把這個東西放花叢里面，上面又不走人，又不走車，所以他偷工減料這個意思。
等待出口的優(yōu)質井蓋
不管是無知還是故意，記者隨機走訪的這幾家店鋪都承諾可以根據(jù)客戶要求賣各種非國標井蓋。當然井蓋載重不同，材質不同，價格也不同。
記者：什么最便宜��？
井蓋銷售商水泥最便宜。
記者：有鋼筋么？
銷售商：到時候你要求做一做。
記者：就是說如果我們預算低點的話都可以不要。
記者：走路和過車不一樣的？
銷售商：不一樣。材質都一樣里面有的夾鋼筋，有的沒有夾。過車的就夾鋼筋。
記者：走人的沒有？
銷售商：粗細不一樣。
記者：那價格呢？
銷售商：價格肯定不一樣。
記者：這個多少錢？
銷售商：走人的是100塊錢，過車的也是130。
銷售商聲稱，都能根據(jù)客戶要求量身訂做產(chǎn)品，并且都可以提供產(chǎn)品合格證。那么，這些不合格的產(chǎn)品是如何流向市場的呢？為了一探究竟，記者來到了河北省雞澤縣小寨鑄造工業(yè)園區(qū)，這里集中了大大小小17家生產(chǎn)鑄鐵井蓋的企業(yè)，產(chǎn)品銷往全國各地。記者隨機走進一家看起來規(guī)模較大的鑄造企業(yè)，聽說記者是來采購井蓋的，負責人熱情地接待了我們。
記者：所有都是國標嗎？
井蓋廠家負責人：現(xiàn)在怎么說，國內(nèi)的要是達到國標，那重多了，你就不能賣，所有達到國標的，規(guī)劃走，不是說重量達不到，為什么，客戶都有成本罩著，賣井蓋，你這兒賣100，到那兒就90了，不是說成本效，重量輕了，看客戶什么需要。
井蓋廠家負責人：考慮成本，就沒法做。
記者：但都有合格證什么嗎？
井蓋廠家負責人：有，什么都有，我們這兒什么都有。ISO900認證，參加國家準入證什么都有，什么證都有。
負責人向記者保證，自己的企業(yè)資質齊全，可以根據(jù)客戶需要進行生產(chǎn)�？�
記者表示出興趣，她還傳授了中間商吃差價的秘絕之一，就是低標準的井蓋打上高標準的型號。
井蓋廠家負責人：廠家賣多少錢就是多少錢，你們工地上掙得多，在佛山就是說，他們老板也是這樣走的，你說打什么型號，D40吧，我實話實說，就是說他們用輕的井蓋打大的型號，有時候也這樣走。
記者：反正也沒問題。
井蓋廠家負責人：沒問題，質量是保證的，掙的就多了。
而這位負責人也坦言，一分錢一分貨，工業(yè)園內(nèi)有專門做出口的企業(yè)，在他們業(yè)內(nèi)人士看來，往歐盟出口的井蓋質量確實過硬。
井蓋廠家負責人：它（歐盟出口）那個重量重，井蓋打開又好看，又不縮水，上面沒有裂紋，沒有那種現(xiàn)象，那個井蓋面厚著呢，現(xiàn)在一個井蓋20多公斤，他那一個井蓋七八十公斤，六七十公斤，重量也不一樣，背后的鋼筋也不一樣。
邯鄲市虹光鑄造有限公司總經(jīng)理趙利強 ：像如果我們在國外鋪在馬路上發(fā)生響聲的話會產(chǎn)生索賠的，如果因為一響晚上擾民了，影響人家休息了，這要索賠的。
記者：但是在國內(nèi)我們不是覺得很正常嗎？
趙利強：這可能各個國家要求不一樣。
趙利強所在的虹光鑄造有限公司是國內(nèi)取得鑄件產(chǎn)品出口歐盟市場價格承諾的22家企業(yè)之一，每年向歐盟出口的井蓋約為兩萬噸。生產(chǎn)期間，每一包鋼水都需要進行化學分析，因為井蓋強度和韌性一旦達不到標準，整包鋼水就報廢。
趙利強：這是個化學分析的登記表，這是我們那個包次的編號，這是炭硅錳硫磷的含量。這只是一個原材料的化驗情況。
記者：每天都在進行？
趙利強：每天都在進行。
記者：每一個批次都要向客戶提供嗎？
趙利強：都要提供的。
趙利強說，2008年金融危機爆發(fā)后，歐盟市場萎縮，他也打算向國內(nèi)市場轉型，但是沒想到，出口轉內(nèi)銷的產(chǎn)品遭遇了嚴重的水土不服。
河北省邯鄲市虹光鑄造有限公司總經(jīng)理趙利強：比如說表面質量，像我們鋪道主要是涉及到砂子問題，我們用砂子、輔料都是最好的，才能出來表面光潔度要好一些，包括用這個造型工藝上，我們肯定要用一些機械的造型，可能是一些小廠家它用一些手工的，出來表面質量不好也就收下了，也算是合格品了，我們根本就淘汰掉了，要回爐了，這就是區(qū)別。
記者：那誰來買我們的產(chǎn)品呢？
趙利強：所以說國內(nèi)的市場我們不好做。
記者了解到，歐洲井蓋EN124的標準由排水裝置技術委員會于1994年6月6日批準通過，適用各種材質的井蓋，是國際上通用的。而為了保證安全，發(fā)達國家和地區(qū)對井蓋質量都極為重視。日本早在1958年，就對下水道井蓋的厚度、材質、承重等工業(yè)規(guī)格做出了明確規(guī)定。而生廠商都會嚴格遵照執(zhí)行。
嚴格按照質量要求生產(chǎn)出的井蓋
日本地面井蓋工業(yè)會事務局局長守屋康：像這種類型的下水道井蓋，材質是FCD，也就是球墨鑄鐵，具有較好的收縮性，井蓋厚度的設計變薄，大約在17厘米，重量在40公斤左右。
記者：這種類型是東京最常見的嗎？
日本地面井蓋工業(yè)會事務局局長守屋康：是的，不只是東京，日本全國都一樣。
守屋康告訴記者，當時日本國內(nèi)主要從事井蓋制造的20多家廠商聯(lián)合成立工業(yè)協(xié)會，以安全標準為出發(fā)點，結合當時的道路需求和生產(chǎn)條件制定井蓋標準，上報政府機關批準后實施，并不斷更新改善。
日本地面井蓋工業(yè)會事務局局長守屋康：所有的下水道井蓋，要經(jīng)過日本下水道協(xié)會等行政機構的質量驗收，獲得許可后，才可以出廠，之后每年還有定期質量檢測，通過這樣的監(jiān)管機制，保證生產(chǎn)質量。
安裝井蓋的施工現(xiàn)場
而在我國，我國在2009年也參照歐盟ＥＮ124:1994《行車道與步行道的集水井及檢查井井蓋》制訂了GB/T23858-2009《中華人民共和國國家標準》；除此之外，還有國家建設部頒布的行業(yè)標準CJ/T211-2005《聚合物基復合材料檢查井蓋》、CJ/T 3012-1993《鑄鐵檢查井蓋》與CJ/T121-2000《再生樹脂復合材料檢查井蓋》；國家發(fā)展改革委頒布的JC/T1009-2006《玻璃纖維增強塑料復合檢查井蓋》與JC889-2001《鋼纖維混凝土檢查井蓋》；以及地方標準DB11/147-2002《地下設施檢查井雙層井蓋》和DB11/T 452-2007《非金屬材料檢查井蓋技術要求》。5部行業(yè)標準均只針對某一特定材質檢查井蓋進行規(guī)定，且標準年限較長，
并沒有綜合型的行標或地標對檢查井蓋進行統(tǒng)一的規(guī)定。國家標準GB/T 23858-2009《檢查井蓋》對檢查井蓋進行了統(tǒng)一規(guī)范，但是參與標準制訂的陳輝告訴記者，在歐盟標準中，對井蓋的承載能力及殘余變形等關鍵指標是強制性條款，但是在我國的標準只是一個推薦性標準，并沒有強制性條款，這也是他最大的遺憾。
北京市政路橋北京市政工程研究院高級工程師陳輝：呼吁有關部門制定標準的時候能夠做成強制性的，把中間的比較關鍵性的技術指標設置成強制性條款，比方說它的承載能力，它的防墜落和防汛這樣的措施能夠形成強制性的條款。
而近年來，在不斷出現(xiàn)的井蓋事故中，經(jīng)�？梢钥吹街耋w的身影，對于這種新型材質，陳輝表示，一定要通過嚴格的前期測試才能做為井蓋材料。
陳輝：我國出現(xiàn)這種新型的井蓋年頭畢竟很短，它沒有經(jīng)過現(xiàn)場的模擬環(huán)境的一些實驗，所以它的使用壽命就是沒有一個很好的數(shù)據(jù)，所以近來也碰到一些非金屬井蓋使用壽命包括它的性能，比如說它的抗沖擊能力不行，比如說它的溫差引起的那種變形，還有爐變（音）老化，這些問題都會引起井蓋的使用功能。
除了井蓋本身質量之外，陳輝認為，井蓋施工安裝與驗收也與井蓋的安全性息息相關，一些發(fā)達國家在這方面有非常詳盡的立法，比如德國對井蓋和井口的配合公差之精密和嚴格，需要使用塊規(guī)來計量，保證了井蓋在汽車反復碾壓下不變形、不破碎、不產(chǎn)生噪音，擁有28萬個井蓋的我國臺灣省臺北市在2009年實施了路平專案，利用道路整修時機，將道路上的所有窨井蓋回填平整，或“藏”于路面下，或與路面齊平，或高低差不得超過0.6厘米。而我國在這方面的相關法規(guī)還是一片空白。
北京市政路橋北京市政工程研究院高級工程師陳輝：如果要修編，今年要修編這個過程，我們一定要考慮它的存在五種危害，一定要有措施保證它，比如說車輛的沖擊措施，造成的碰響等問題。另外因為有一些檢查井的材質有回收功能，這個被盜賣，還有就是防汛過程中，因為管線的排風能力不夠，導致地下的管線反涌現(xiàn)象，沖走了井蓋，造成井蓋缺失，造成行人墜落，這方面的問題。還有一個就是防止井蓋的位移。
【半小時觀察】
小小的井蓋分布在所有的城市。我們幾乎每個人都曾經(jīng)踩在它們上面。我們以為這些井蓋很結實，然而當仔細調查卻發(fā)現(xiàn)他們竟如此危險。而更可悲的是，生產(chǎn)商知道怎樣才能生產(chǎn)出合格的井蓋，購買方知道什么樣的井蓋才能保證安全，可是為了降低成本，為了行業(yè)競爭，井蓋質量一次次被犧牲，最終上演一個個悲劇。國務院辦公廳在14日的文件中要求，各地要牢固樹立正確的政績觀，糾正“重地上輕地下”、“重建設輕管理”、“重使用輕維護”等錯誤觀念，加強對城市地下管線建設管理工作的組織領導。省級人民政府要把城市地下空間和管線建設管理納入重要議事日程，加大監(jiān)督、指導和協(xié)調力度，督促各城市結合實際抓好相關工作。城市人民政府作為責任主體，要切實履行職責，統(tǒng)籌城市地上地下設施建設，做好地下空間和管線管理各項具體工作。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門，加強對地下管線建設管理工作的指導和監(jiān)督檢查。對地下管線建設管理工作不力、造成重大事故的，要依法追究責任。我們希望各級政府部門，切實貫徹好國務院的要求，把對地下管網(wǎng)的監(jiān)管落到實處！
|
|
